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    据日前财政部有关负责人就完善农资综合补贴动态调整机制有关问题对外界的介绍，在即将实行的农资综合补贴动态调整机制中，化肥价格状况将成为农资综合补贴调整的重要参考数据。这不但使得农民减轻了农资涨价带来的成本负担，也被业内看成是化肥等农资产品深入市场化改革的系列措施之一。
　　财政部、发展改革委和农业部近日联合下发了《关于进一步完善农资综合补贴动态调整机制的实施意见》，明确农资综合补贴资金要视农资价格状况实行动态调整。此次，财政部有关负责人就调整的主要内容、意义、原则和具体操作等问题做了详细解释。
　　据介绍，完善农资综合补贴动态调整机制的主要内容是：根据化肥、柴油等主要农资价格的上涨情况，在综合考虑当年粮价变动、促进农民增收的基础上，中央财政合理安排农资综合补贴资金，实行动态调整，补贴规模只增不减，以更好地保护农民种粮收益，调动农民种粮积极性。
　　据了解，具体操作上是以2008年亩均化肥、柴油支出水平为初始基期水平（以后年份高于初始基期水平的，则以该年作为新的基期年）。综合考虑当年农资价格和粮食价格变化以及国家财力情况，确定次年农资综合补贴规模。与基期相比，当年化肥、柴油价格上涨影响农民种粮增支较多时，则在上年补贴规模的基础上适当增加农资综合补贴；当年农资价格不涨或下降时，原则上保持基期补贴存量不变，如果连续三年粮食亩均化肥、柴油支出不高于基期水平，可以统筹当年财力情况适当增加农资综合补贴。
　　对于选择化肥、柴油两大类农资品种作为测算种粮农资增支、安排补贴规模的依据，财政部有关负责人说，一是化肥、柴油增支占农资增支的大头，一般占70%多，对种粮农民收支影响大，且全国种粮农民普遍使用，易监测、好算账；二是农药、农膜支出占种粮农资成本的比例小，对农民种粮影响不大，而且品种多、差价大，价格、用量等均难以监测核实；三是国家已安排良种补贴和农机具购置补贴等专项补贴，种子和农机不宜再重复补贴。
　　业内人士认为，此次农资综合补贴动态调整机制的推行，是国家农资系列政策的一步，既体现了政府对“三农”问题的极大重视，又为化肥等农资产品的进一步市场化创立了条件。今年1月，国家发展改革委和财政部就曾联合下文，决定推进化肥价格改革，建立以市场为主导的化肥价格形成机制。事隔7个月，农资综合补贴动态调整机制政策的出台使化肥价格的涨落在农民消费者方面有了政策支撑。业内人士据此认为，在化肥等农资产品供大于求的局势面前，其市场化步骤将会进一步加快。（涵霜）