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    为了保证产业的健康发展，中国氮肥工业协会提出：必须尽快建立科学可行的准入退出机制，控制产能的盲目扩大。针对目前氮肥产能过剩的实际情况，应该严控“ 上大”，谨慎“压小”，对新建大型装置要严格审批手续，对现有中小规模企业的淘汰应谨慎。这是记者在《农资导报》日前举办的农资行业市场分析及发展趋势研讨会上了解到的信息。
　　据氮肥协会有关负责人介绍，今年上半年中国氮肥行业遭受重创：一是到6月底企业库存尿素183 万吨，同比增加94.7%，占当月尿素产量的38.9%。二是由于流通环节受阻，企业库存压力大，为了回笼现金，维持生产，绝大多数企业亏损销售。上半年尿素出厂价平均1630元/吨，除少数地区曾达到1900元/吨外，最低降到1400元/吨左右。三是由于生产企业面临资金和库存的双重压力，绝大部分氮肥生产企业在亏损经营，上半年有65%的企业开工不足，有80%以上的企业亏损。
　　对此，中国氮肥工业协会针对新建尿素装置的准入条件建议：严格新建尿素项目的审批工作，以总量平衡为前提，原则上三年内不增新产能；加强宏观调控，合理布局。新建尿素装置要靠近原料产地，原料供应有保障，装置规模要达到日产尿素1000吨以上，并采用先进的低能耗、高环保技术。合成氨综合能耗要低于国家发布的合成氨单位产品能源消耗限额标准，产品成本有竞争力。控制现有尿素企业以扩能为目的的技术改造，支持企业以节能、环保安全为主要内容的技术改造。
　　协会对已有氮肥装置退出条件的建议是：合成氨产品综合能耗连续3年超过国家标准限额值的企业；临近江、河、湖等水质污染敏感地域，污染物长期不能达标排放的企业；远离原料产地或消费地，不能自负盈亏的企业；由于城市化发展，按城市规划要求需要搬迁的企业或存有巨大安全隐患的企业不提倡异地重建和巨资改造，可考虑转产其他产品。对确需关停并转的企业，应给予适当的政策扶持，尤其对关停企业的职工要妥善安置，以维护社会的安定团结。
　　为解决国内市场低迷，提振市场信心，帮助生产企业维持用肥淡季的生产，中国氮肥工业协会提出了以下建议：
　　第一，改进和完善国内淡季储备制度，增加生产企业淡储量，进一步加大生产企业参与淡储的份额。第二，借鉴家电下乡的做法实施化肥下乡，奖励淡季储肥的农民，以启动淡季农资市场，缓解下半年企业的资金和市场压力。第三，国家安排专项贷款，以支持骨干企业维持下半年生产，保障明年春耕用肥安全。第四，作为应急措施，尽快取消尿素出口关税，通过适量出口提振市场信心。同时，采取有效措施监控尿素进口配额使用情况，控制尿素进口数量，以维护国内氮肥产业安全。（飞菱）